文号：发改法规[2017]1606号

尊敬的国务院各部门、各直属机构，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工信委（经委）、通信管理局、住房城乡建设厅（建委、局）、交通运输厅（局、委）、水利（务）厅（局）、商务厅（局）、新闻出版广电局，各地区铁路监管局、民航各地区管理局：

为完善标准文件编制规则，构建全面的标准文件体系，提升招标文件编制质量，确保招标投标活动的公正性，并营造公平竞争的市场环境，国家发展改革委与多个部委共同编制了《标准设备采购招标文件》、《标准材料采购招标文件》、《标准勘察招标文件》、《标准设计招标文件》和《标准监理招标文件》。现将这五个标准文件印发给你们，并就相关事项通知如下：

一、适用范围

这些标准文件适用于所有依法必须招标的与工程建设相关的设备、材料等货物项目和勘察、设计、监理等服务项目。机电产品国际招标项目，应使用商务部编制的机电产品国际招标标准文本（中英文）。

二、不加修改地引用内容

标准文件中的“投标人须知”（除前附表和其他附表外）、“评标办法”（除前附表外）以及“通用合同条款”，应当直接引用，不作修改。

三、行业主管部门的补充规定

国务院有关行业主管部门可根据行业特点和管理需求，对标准文件中的“专用合同条款”、“供货要求”、“发包人要求”或“委托人要求”作出具体规定。其中，“专用合同条款”可以对“通用合同条款”进行补充和细化，但除“通用合同条款”明确规定可作不同约定外，补充和细化的内容不得与其相抵触，否则无效。

四、招标人的补充、细化和修改内容

“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”中的未尽事宜，应结合项目特点和实际需要编制和填写，不得与“投标人须知”正文内容相抵触。

“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序，应根据项目特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，未列明的因素和标准不得作为评标的依据。

招标人可在“专用合同条款”中对标准文件中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实信用原则。

五、实施时间、解释及修改

标准文件自2018年1月1日起实施。因出现新情况需要对标准文件内容作出解释或修改的，由国家发展改革委与国务院有关部门共同作出解释或修改，该解释和修改与标准文件具有同等效力。

请各级人民政府有关部门认真组织好标准文件的贯彻落实，及时总结经验并反馈问题。各地在实施中的经验和问题，向上级主管部门报告；国务院各部门汇总本部门的经验和问题，报国家发展改革委。

特此通知。

国家发展改革委 工业和信息化部 住房城乡建设部 交 通 运 输 部 水 利 部 商 务 部 国家新闻出版广电总局 国 家 铁 路 局 中国民用航空局

2017年9月4日